İdari İşlemin İcrailiği
-İdari işlemlerin, tamamlandıkları anda, ilgili oldukları konuların hukuki durumlarını değiştirmesi demektir.
-Hukuki durum değiştirirler ancak maddi alanda derhal değişiklik yaratmazlar. Genellikle bunun için idarenin ayrıca harekete geçmesi gerekir.
İcrailik kavramı: işlemin hukuki etkisi
İdarenin İcrai Olmayan İşlemleri
-Bu işlemlere ‘idari karara benzeyen işlemler’, ‘etkisiz kararlar’, ‘idari karar sayılmayan işlemler’ gibi isimler de verilir.
-Hukuki durum değiştirmeyen işlemlerdir.
1. Hazırlık işlemleri
-Bir idari işlemden önce yapılan, asıl işlemin hazırlığı niteliğindeki işlemlerdir.
-Temel özellikleri, artlarından asıl bir işlemin gelmesidir.
-Hazırlık işlemleri; danışma işlemleri, mükellefiyet tesis eden işlemler, raporlar, tutanaklar, tekliflerdir.
-Hazırlık işlemleri tek başlarına iptal davası konusu olamazlar.
2. Görüş (Düşünce) bildiren işlemler
-Belli bir konuyu açıklığa kavuşturmak, uygulamada birlik sağlamak amaçlarıyla yapılabilir.
-Hazırlık işlemleri gibi bunlar da tek başlarına iptal davası konusu olamazlar.
-Karşımıza düzenleyici/birel işlem olarak çıkarlar.
3. Bildirici işlemler
-İdarenin bir konuda bildirimde bulunması, hatırlatma yapması, uyarıda bulunmasını sağlayan işlemlerdir.
-Bunlar da tek başlarına dış dünyada değişiklik meydana getirmediklerinden iptal davasına konu olamazlar.
-Karşımıza bildirimler, hatırlatmalar/tekrarlar, uyarılar/ikazlar olarak çıkarlar.
*Aralarında yalnızca, yaptırım tehdidi taşıyan uyarıların iptal davasına konu olabileceğini doktrin kabul etmiştir.
4. İç-Düzen işlemler/ Hizmet içi işlemler/ İç yazışmalar
-İç düzen işlemler: idarenin kuruluşunu ve işleyişini düzenlerler. İptal davasına konu olamazlar.
-İç yazışmalar: idareler arasındaki yazışmalar. Danıştay bunları da iç düzen işlem kabul etmiştir.
5. Uygulamaya ilişkin işlemler
-Bir işlemi yürürlüğe/uygulamaya koymak amacıyla yapılan işlemlerdir. Hukuk aleminde yeni bir değişiklik yapmazlar, asıl işlemin sonuç doğurmasına yöneliktirler.
-İptal davasına konu olamazlar.
